从“新增长引擎”到“战略性新兴产业”，再到“战略性新兴支柱产业”，其在国家战略布局中的定位持续升级。作为“十五五”开局之年，2026年迎来了《中国低空经济发展指数报告2026》的正式发布。该报告由中国科学院地理科学与资源研究所、中国民航科学技术研究院、北京大学、福州大学数字中国研究院（福建）以及中国民用航空局低空地理信息与航路重点实验室b等多家单位共同编制，对全国31个省（区、市）的低空经济发展状况进行了系统评估。

简而言之，低空经济已远不止“无人机送外卖”那么简单，它正在演变为一场围绕空域资源、产业体系、应用场景、基础设施和安全保障展开的区域性竞争。

一、先弄明白：低空经济到底指什么？

报告对此给出了清晰界定：低空经济是在真高1000米（含）以下、部分地区可拓展至3000米高度范围内的空域中，围绕低空空域资源的开发、利用与保护所展开的各类经济活动的总称。

它并非仅仅意味着“让飞行器上天”，而是涵盖以下多个方面：低空科技创新、低空制造、低空基础设施、低空飞行活动及场景应用、飞行服务管理与保障。

打个比方来说：无人机、eVTOL、直升机相当于“车辆”；起降点、通信导航、气象设施相当于“道路”；空域管理、飞行服务、安全防控相当于“交通规则”；而场景应用，才是真正能够变现的“生意”。

二、2025至2026年间，低空经济浮现五大新动向

报告指出，当前我国低空经济正展现出“制度设计体系化、装备技术自主化、应用场景规模化、基础设施数字化、安全防控系统化”的全新格局。

1. 制度设计体系化：由“局部试点”迈向“规则成型”

2024年，低空经济首次被纳入政府工作报告；2025年，政策基调转向“安全健康发展”；到2026年，政府工作报告进一步提出打造“新兴支柱产业”。截至2026年3月，全国已有30个省（区、市）将低空经济写入政府工作报告，22个省（区、市）及69个地级市陆续出台相关规划与政策。发展路径也日渐清晰：先载货、后载人，先隔离、后融合，先远郊、后城区。这并非保守之举，而是在汲取全球eVTOL安全教训之后形成的务实选择。

2. 装备技术自主化：国产装备加速突破

2025年，我国民用无人机整机总产值达到1761亿元，同比增长约20%。其中，工业级无人机产值1259亿元，占比71.5%；消费级无人机产值502亿元，占比28.5%。国产首款重载eVTOL AR-E800、TP500无人机、AG600等产品相继取得突破。航空级电池、航电飞控、低空通信、北斗增强定位等关键环节的国产替代进程不断加快。无人驾驶航空器进出口贸易总额约233亿元，增速达到44%。eVTOL出海表现尤为突出：沃兰特、时的科技、御风未来、小鹏汇天等企业先后斩获中东、东南亚、拉美订单。

3. 应用场景规模化：由B/G端向C端拓展

截至2025年底，我国注册无人机数量达328.7万架，无人机拥有者注册用户237.8万个，全年累计飞行4530.29万小时。低空应用正从政企端向消费端延伸：

顺丰丰翼飞行超29万架次，航程超188万公里；

美团无人机开通70条航线，累计完成订单超78万单； 低空文旅、空中观光、即时配送、医疗急救、海岛配送等场景加快落地；

长三角首条低空交通环线投运，上海、嘉兴、苏州核心区通勤压缩至30分钟内。 

4. 基础设施数字化：起降点突破1万个

截至2025年底，全国已建成各类无人机起降点超1万个，形成“枢纽型—区域型—末端型”三级布局。全国建成并联网运行低空飞行服务站46个，覆盖23个省（区、市）。超过300个城市实现5G-A通感一体网络覆盖。基础设施已不再只是简单的停机坪，而是集充换电、通信基站、气象监测、运行保障于一体的“综合服务节点”。

5. 安全防控系统化：“无安全，不低空”

安全理念正从防“黑飞”转向全链条风险治理。新修订的《民用航空法》明确要求重要设施配备无人机探测反制设备。三项强制性国家标准发布，为每架合规无人机标记“数字身份证”。专业解读：低空经济的第一道门槛并非技术，而是安全。谁能在安全可控的前提下实现高频飞行，谁才能真正走向规模化。

三、指数如何评定？“五力模型”搭配84项指标

报告搭建起一套“5个维度、3个层级、84项指标”的低空经济发展指数评价体系。五个一级指标分别是：

1、创新效力：涵盖高校、实验室、国家级人才、科研项目、专利、标准、认证产品等；

2、产业实力：涵盖整机制造、零部件、维修、信息服务、上市企业、专精特新、产业基金等；

3、场景活力：涵盖飞行培训、运营企业、生产作业、公共服务、交通运输、低空消费、赛事会展等；

4、发展潜力：涵盖适飞空域、经济人口、快递规模、机耕面积、电网、路网、地形气候等；

5、保障能力：涵盖通用机场、直升机起降点、飞行服务站、5G基站、USS、气象、安全政策、地方标准等。

评估对象覆盖31个省（区、市，不含港澳台）。一级指标采用平均赋权，二、三级指标则结合改进熵权法与专家咨询来确定权重。

通俗来说：这套体系并非单纯比较谁的无人机数量多，而是较量谁“能创新、有产业、有场景、有潜力、保安全”。

四、全国排位：四梯队格局出炉

2025年，全国低空经济整体呈现稳中向好态势，场景活力、创新效力与产业实力三方面的增幅尤为突出。31个省（区、市）被划分为四个梯队：

🥇 第一梯队（5个）：广东、江苏、浙江、四川、北京

这一梯队堪称中国低空经济的“领飞阵容”，主要分布在珠三角、长三角、京津冀和成渝城市群。

广东：位居全国第一。低空航空器制造企业超2000家，关联企业超1.5万家；消费级与工业级无人机市场份额分别占全球70%和50%；低空经济产值达到千亿级。

江苏：全国第二。低空制造业上下游企业近800家，产值突破200亿元；低空服务企业约400家，收入近100亿元；发明专利授权量位列全国前三。

浙江：全国第三。拥有通用机场28个、直升机起降点370个、无人机物流航线275条；植保无人机年飞行量超850万架次。

四川：全国第四。释放低空空域资源超12万平方公里；通航有人机保有量居全国首位；沃飞长空AE200-100成功下线。

北京：全国第五，创新效力排名全国第一。全市域被列为无人驾驶航空器管制空域，形成“北京研发—天津验证—河北应用”的协同模式。

🥈 第二梯队（10个）：山东、安徽、陕西、上海、湖北、湖南、河北、江西、河南、重庆

这一梯队处于全国中上游，保障能力普遍较强，场景活力提升明显。重庆由第三梯队跃升至第二梯队，表现格外亮眼。山东低空飞行培训机构达257家，居全国第一；安徽合肥合翼航空拿下全球首张民用无人驾驶载人航空器运营合格证；陕西“九天”无人机完成首飞；上海集聚了沃兰特、时的科技、御风未来等eVTOL头部企业；湖北率先实现“全省低空一张网”；湖南无人机生产研发企业约120家；河北石家庄获批华北最大无人机试飞空域；江西建成全国首个“军地民”实时数据对接系统；河南植保无人机覆盖全省50%以上农田；重庆低空制造业年产值达百亿元。

🥉 第三梯队（10个）：福建、辽宁、黑龙江、广西、云南、海南、内蒙古、山西、天津、新疆

这一梯队主要依托自身资源禀赋与政策优势，探索特色化发展路径。新疆由第四梯队跃升至第三梯队，适飞空域面积约95万平方公里，居全国第一；福建低空经济相关企业超700家；黑龙江通用机场达91个，位列全国首位；海南空中游览和跳伞飞行架次居全国第一。

第四梯队（6个）：贵州、甘肃、吉林、宁夏、青海、西藏

这一梯队整体基础相对薄弱，但在特色场景上仍有突破。贵州适飞空域占全省75%；甘肃敦煌推出西北首条低空自驾旅游线路；吉林建设低空智联高寒地区试验场；宁夏发挥算力资源优势；青海发布低空智航应用平台；西藏阿里启用高高原无人装备测试基地。

🌟 增长明星省区：浙江、陕西、四川、广东、山东、新疆

浙江增长幅度最大，场景活力与创新效力贡献显著；陕西位序提升最大；四川升至全国第四；广东继续保持领先；山东逼近第一梯队；新疆稳势进位。

五、专业解读：这份报告释放了哪些信号？

信号1：低空经济进入“规范安全可持续发展”阶段。

过去关注的是“能不能发展”，如今则转向“怎么安全、规范、可持续地发展”。空域改革、标准体系、适航审定、安全防控成为关键词。

信号2：区域分化加剧，但中西部有机会。

珠三角、长三角之所以领先，靠的是产业基础、创新资源和场景密度。中西部则凭借空域资源、特色场景、跨境物流、寒地测试、高原测试等差异化路径突围。

信号3：商业模式从“投入驱动”转向“闭环验证”。

医疗急救、海岛配送、即时配送、低空文旅等场景率先跑通。无人机物流不再是作秀，而是开始算经济账。

信号4：基础设施是下一轮竞争核心。

起降点、智联网、飞行服务站、5G-A、北斗增强、气象监测，谁先织成网络，谁就能承接规模化飞行。

信号5：出海成为新增长极。

eVTOL企业拿下中东、东南亚、拉美订单，从产品出口走向“产品+标准+运营服务”输出。低空经济是中国少数具备全球引领潜力的新兴产业之一。

六、未来展望：六大方向

报告对未来低空经济作出六方面展望：

空域改革纵深推进：低空资源精准释放，分级分层分类管控，军地民协同。

基础设施建设加快：低空智能网联系统延伸，起降设施功能复合化，航路网络化。

低空产业全链协同：制造自主可控，运营规范化平台化，信息服务安全智能。

因地制宜场景示范：低空物流迈向千万架次，公共服务规模化，载人eVTOL从体验走向商业。

安全保障体系升级：装备安全、技术支撑、监测手段智能升级，从事后处置转向事前预警。

装备产品加速出海：适航审定国际协调，标准互认，国际合作网络拓展。

七、普通人、企业、地方怎么抓机会？

普通人：未来会越来越多看到无人机送快递、送血液、送样本，低空观光、直升机通勤、eVTOL试乘将进入生活。

企业：核心零部件、航空电池、飞控导航、通信感知、气象服务、起降设施、培训、保险、检测认证都是机会。

地方：不要一哄而上抢整机厂。先盘清空域资源、场景需求、基础设施，再因地制宜找特色。空域、安全、场景，缺一不可。

结语

《中国低空经济发展指数报告2026》传递出一个清晰判断：低空经济并非昙花一现的风口，而是一场需要持久耐力的长跑。第一梯队已然领飞，第二梯队正加速追赶，第三、第四梯队则凭借特色实现突围。未来五年，谁能够将空域资源转化为应用场景，把场景转化为可持续的商业模式，再将安全转化为核心竞争力，谁就能真正“飞起来”。低空经济的天空足够广阔，但规则、技术与安全，才是决定能飞多高、飞多远的关键所在。