7 月 30 日中央政治局会议部署下半年经济工作，明确将低空经济列为培育新兴支柱产业、建设现代化产业体系核心抓手。次日，国家发改委召开新闻发布会，系统解读六大前沿产业规模化发展路径，一套清晰完整的产业培育方案正式对外发布，为低空经济中长期发展划定行动路线。结合多重国家级政策持续释放，低空产业正式迎来政策红利叠加、场景加速落地的关键窗口期。

一、顶层定调：低空经济正式纳入国家级新兴支柱产业序列

本年度政府工作报告划定六大新兴支柱产业：集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人。权威测算数据显示，六大产业 2025 年总产值接近 6 万亿元，预计 2030 年整体市场规模有望突破 10 万亿元，成为驱动国内经济增长全新核心动能。

梳理近年政策脉络，低空经济持续获得顶层文件重点部署：

1. 7 月 10 日国务院常务会议提出，全链条推动新兴支柱产业规模化发展；
2. 本次中央政治局会议提出加快前沿技术攻关，壮大未来产业，持续推进新旧动能转换；
3. 作为 “十五五” 规划开局之年，国家发改委承接顶层部署，配套细化扶持举措，低空经济迎来政策集中释放阶段。

会议同步部署 “六张网” 新型基础设施建设，涵盖水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。低空飞行器调度管控、城市空中交通、无人机物流等业态，将依托通信与算力网络完善硬件底座，为各类低空项目落地筑牢基础。

二、发改委权威解读：打造低空经济万亿级 “产业森林” 四大实施路径

国家发改委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅以 “培育产业森林” 形象阐释全链条发展思路，围绕技术、场景、资本、区域布局四大维度明确发展方向：

✅  广选良种，多元布局技术路线 聚焦低空飞行器、飞控系统、航空动力电池、eVTOL 载人交通等高价值赛道，推进产业创新工程，支持关键核心技术攻关，鼓励多条技术路线并行探索，避免单一路线限制产业发展空间。

✅  精心育苗，依托应用场景推动成果转化 实施新技术新产品新场景示范行动，分层落地三类场景：综合性重大低空示范片区、行业集成运营场景、低空巡检、文旅观光、城市物流、应急救援等高价值细分场景。打通 “研发 — 试飞 — 商业化运营” 通道，加速前沿低空技术转化为实体经济生产力。

✅  聚木成林，长期资本完善产业生态 发挥国家级产业引导基金杠杆效应，引导社会资本投早、投小、投硬科技，大力发展创投、天使投资，破解低空产业前期投入大、回报周期长的行业痛点。完善动产抵押、融资租赁、收益权质押等金融工具，覆盖飞行器制造、通航运营全链条企业融资需求。

✅  合理布局，因地制宜规避同质化竞争 各地结合自身产业基础、空域资源、市场需求编制低空发展规划，杜绝 “一刀切” 重复建设。鼓励区域协同共享试飞场地、测试空域，统一行业标准，推动成渝、粤港澳等低空产业集群联动发展。

三、六大新兴支柱产业势头强劲，低空经济增长潜力凸显

发布会同步披露上半年各大产业发展成果，充分印证新质生产力增长势能：▪ 集成电路：上半年产量同比增长 23.1%，出口增幅 88.7%，千亿级项目加速落地；▪ 航空航天：C919 累计交付 41 架，安全飞行超 13 万小时，可重复运载火箭技术取得突破；▪ 智能机器人：国内人形、四足机器人市场占有率持续走高，全球销售产品中每 10 台就有 8 台产自中国；▪ 低空经济：作为跨界融合特色产业，覆盖无人机制造、城市空中交通、低空物流、通航文旅、应急服务完整产业链。伴随空域改革持续深化，长期增长空间广阔。

从中央政治局顶层部署，到国家发改委落地细则，低空经济作为新兴支柱产业的中长期发展蓝图已然清晰。全产业链企业、产业园区、行业协会、法律服务机构应当精准把握政策窗口期，深耕技术创新、拓展落地场景、完善产业生态，推动低空经济从试点探索迈向万亿级规模化产业集群，为现代化产业体系建设注入空中新动能。

文章 来源： 低空经济产教融合专业委员会

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